Kręta droga do uregulowanego hazardu online w Holandii
Holandia wytyczyła długą i często złożoną ścieżkę do uregulowanego hazardu online. Holenderscy gracze aktywnie uczestniczyli w zakładach online od około 2006 r., korzystając z nieregulowanych zagranicznych operatorów w obliczu braku licencjonowanych lokalnych opcji. Jednak bardziej rygorystyczne prawo hazardowe radykalnie zmieniło obecnie rynek.
Nieuregulowane początki
We wczesnych dniach zakładów online, ramy regulacyjne w Holandii obejmowały tylko hazard naziemny. Ponieważ holenderskie ustawodawstwo hazardowe sięga tak daleko jak 1964 r., nie było odpowiednich przepisów regulujących hazard na odległość. Doprowadziło to do rozprzestrzenienia się nielicencjonowanych kasyn online i bukmacherów, z których korzystali holenderscy mieszkańcy bez naruszania lokalnych przepisów.
Operatorzy ci, licencjonowani na Curacao, reklamowali się swobodnie w całej Holandii i sponsorowali wysokiej rangi holenderskie drużyny i wydarzenia. Skuszeni wygodą, szeroką ofertą i anonimowością, szybko rozwinął się żywy nieuregulowany rynek holenderskich zakładów na odległość.
Presja uregulowania
Widząc, że zakłady online przechodzą masowo poza nadzór rządowy, holenderskie władze ostatecznie wkroczyły, aby wykorzystać podatki i egzekwować standardy.
Pierwszy impuls nastąpił w wyniku orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 2010 r. stwierdzającego, że holenderski monopol na gry hazardowe jest niezgodny z prawem unijnym. To zwiększyło dalsze tempo opracowywania zaktualizowanych ram prawnych obejmujących kanały cyfrowe.
Po ponad dziesięcioletnim procesie naznaczonym debatami politycznymi i licznymi poprawkami Holandia w końcu w 2021 r. uchwaliła ustawę o zakładach na odległość, legalnie zezwalając po raz pierwszy na licencjonowane zakłady online.
Reakcja rynku na nową regulowaną erę
Ustawa o grach hazardowych drastycznie zakłóciła holenderski krajobraz gier online. Kierując graczy do regulowanych operatorów spełniających rygorystyczne nowe wymagania, odsetek uczestników korzystających z wydanych w Holandii legalnych serwisów hazardowych gwałtownie wzrósł. Szacunki rządowe z połowy 2022 r. pokazują, że około 92% wszystkich graczy online obecnie korzysta z opcji licencjonowanych.
Rynek zareagował zachęcająco, odnotowując 13-15% wzrost rok do roku i ponad 80 milionów euro średnich miesięcznych przychodów brutto z gier. Wiodący europejscy operatorzy, tacy jak Betsson, Kindred Group i Entain, na wczesnym etapie uzyskali holenderskie zezwolenia i umocnili swoją pozycję na rynku. Inni, w tym Flutter Entertainment (Paddy Power, Betfair) i niemiecki gigant Tipico, ekspansywnie się rozwijają.
Trwające problemy ząbkowania
Zgodnie z oczekiwaniami, egzekwowanie rozległych nowych standardów compliance nie przebiegało płynnie podczas przejścia z dziesięcioleci hazardu pozostającego poza kontrolą. Kara dla nielicencjonowanych operatorów wciąż celujących w holenderskich klientów pozostaje kluczowym obszarem zainteresowania.
Firmy nadal prowadzące nielegalną działalność, takie jak Videoslots, Solido Gaming i GoldenPalace.be, zostały ukarane grzywnami do 200 000 euro, co wymusiło ich odejście. Jednakże identyfikowanie zagranicznych operatorów nieprzestrzegających przepisów i zapobieganie taktykom omijania dostępu okazują się trudne.
Toczy się również debata na temat zakazu prawie wszystkich reklam dotyczących hazardu w celu ochrony podatnych graczy. Krytycy twierdzą, że takie zbyt ogólne podejście może utrudnić kierowanie graczy do kontrolowanego systemu. Utrzymują się również obawy, czy wystarczające zasoby lecznicze odpowiadają lokalnym problematycznym graczom.
Pomimo pozostających niedociągnięć, znacznie zwiększony nadzór i możliwości minimalizowania szkód, których należy oczekiwać w przypadku regulowanego hazardu, sygnalizują osiągnięcie kluczowych kamieni milowych w drodze do zrównoważonego holenderskiego rynku zakładów online.
https://issuu.com/everymatrix/docs/netherlands_gaming_market_report_2021